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长株潭信息港

[长沙] 支持“长沙向北”,构建湖南发展新格局

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2022-6-19 21:11:36 8 0

管理员 发表于 2022-6-19 21:11:36 |阅读模式

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2022-6-19 21:11:36

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习近平总书记2021年2月在宁波舟山港考察时指出,港口是对外开放的“硬核力量”。改革开放以来,沿海、沿江开放城市的发展超越内陆城市,一个重要原因在于通达世界的港口优势,“大进大出”大循环有利于发展大工业、大流通。水路交通具有运量大、运价低等优点,其优势远高于陆运、空运,全世界绝大多数外贸货物依靠水路运输。港口是水路运输的节点,又是各种运输方式的转换场所,在整个交通系统中起着不可替代的作用。随着长江经济带发展战略上升为国家战略,长江沿岸港口对地方经济发展的作用愈发凸显。
省第十二次党代会明确提出“实施‘强省会’战略”,这是省委、省政府牢记习近平总书记嘱托,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,加快建设社会主义现代化新湖南的重大战略性举措,在湖南实现高质量发展历史上具有重要里程碑意义。笔者认为,长沙要在新一轮区域竞争中脱颖而出,急需在打造内陆地区改革开放高地上出大手笔,在强省会这张蓝图的总体框架下支持“长沙向北”,补上对外开放短板,加快融入共建“一带一路”新格局。
长沙港口发展有巨大空间和潜力
湖南湖北同属长江中游省份,但两省港口运输量相差甚远。湖北省域内长江内河港口主要有武汉、荆州、宜昌、黄石4个,湖南主要有长沙、岳阳港2个。湖南湖北两省GDP相近,从武汉与长沙两个省会城市港口的对比来看,2021年武汉港完成集装箱吞吐量247.6万标箱,累计完成港口货物吞吐量11679万吨,稳居长江中上游第一和世界内河集装箱港口“第一方阵”。而长沙作为内陆城市,向北离长江约150公里,陆路离城陵矶港约200公里,没有武汉得天独厚的临江优势。虽然有湘江航道过境,但由于种种原因,长期以来水路交通未能得到充分利用,客观上制约了长沙乃至湖南的发展。近年来,省委、省政府大力支持长沙港建设,长沙港2021年完成集装箱吞吐量20万标箱、港口货物吞吐量1689万吨,再创历史新高。但与武汉港比较,差距太大,这大大限制了长沙的大循环格局,极大影响了湖南的对外开放水平。当然,这也为长沙港口发展留下了巨大空间和潜力。
长沙如何挖掘港口发展潜力,在通江达海上实现新的重大突破,进一步扩大长沙乃至整个湖南的“开放度”?合肥的经验或许可资借鉴。安徽与合肥,曾经长期是“弱省份”+“弱省会”。2011年,安徽经国务院批准,大力度实施“巢湖三分”战略举措,合肥的城市发展主轴“向东”推进,从而深度融入长三角。这一重大举措,大大拓展了合肥的城市发展空间,大大缩短了与长江的距离,使远离长江的合肥成为“准沿江城市”,实现了区位与身份的“蝶变”。从此,合肥发展驶上快车道,十年时间,合肥GDP翻了一番,进入“万亿俱乐部”,成为一匹黑马。目前,安徽、合肥已经融入长三角一体化发展,综合交通网加快打造,一体化加速推进,人才科技高地逐步显现,赢得了许多先发优势,发展势头十分强劲。安徽、合肥走出了一条内陆省份和省会城市加快开放发展的典型路子。
借鉴安徽“合肥向东”经验,大力支持“长沙向北”
湖南可以借鉴安徽“合肥向东”的经验,大力支持“长沙向北”,突破地理约束,重构发展格局,尽可能缩短与长江的距离,构筑通江达海“大通道”,打造“准临长江城市”,培育加速发展新优势。具体而言,可以把长沙港向北外迁50公里至湘阴虞公港,或者把虞公港打造成为长沙北港,给“强省会”战略实施提供新的重要支撑和重要发力点。虞公港地处湘江入洞庭湖和湘资沅澧“四水”交汇处,是“三湘四水”的节点,地理位置优越,具有水位深、岸线好、腹地广、无跨江桥等多重优势,是距离长株潭腹地唯一最近的洞庭湖天然深水码头,是湖南水运高质量发展真正的桥头堡。把虞公港打造成5000吨级新港(丰水期万吨级以上),就能将长江水运大通道向我省经济腹地内延近100公里,将湖南“一湖四水临长江”的水运优势更快更好地转化为湖南的开放发展优势。
一是重构长沙区位。建设新的长沙港,使长沙市和湘江新区有了直接通江达海的大码头,长沙从而由一个湘江核心城市扩展为环洞庭湖、临长江的核心城市,极大激发长沙的省会功能,提升长沙城市地位,彻底改变长沙在中国一线城市中的地位和在国内国际航运界的地位,确保习近平总书记为湖南描绘的“一带一部”区位优势得到充分发挥。
二是加速打通国内国际双循环。通过港口建设补齐内陆城市的短板,长沙背靠巨大市场和雄厚的多产业集群,实现裂变式发展,促进长株潭城市群与长江经济带的无缝对接和有效融合,加速融入“一带一路”对外开放新格局。同时,通过加强湘资沅澧“四水”航道建设,提升航道等级,实现衡阳以下湘江3000吨级常年通航,洞庭湖周边26个县市都有千吨级航道,丰水期虞公港到长江万吨级通航, 充分带动“一湖四水”乃至全省经济,完全走活全省一盘大棋,全面打通江河联运、江海联运畅达,铁公机水综合立体交通网,形成大交通、大物流、大循环,未来长沙港、岳阳港都可以实现集装箱吞吐量100万标箱以上,为全省经济高质量发展提供强劲动力和蓬勃活力。
三是抢抓国家“十四五”水运发展机遇。国家“十四五”水运发展规划明确,到2025年,新增国家高等级航道2500公里左右,基本连接内河主要港口;到2035年,安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化水运体系基本建成。八项重点任务包括建设高等级航道、打造高能级港口枢纽、推动联运高质量发展、发展智慧水运、提升水运国际竞争力等。并明确提出:“积极推进湘江、汉江、赣江等长江重要支流高等级航道中下游航道扩能升级。积极推动高等级航道向上游及周边的重要城市、矿区、产业基地等延伸。”我省水运资源丰富,内河通航里程全国第三,但500吨级以上航道里程只占11%,利用率不高。当前必须抢抓国家水运发展建设机遇,以将虞公港建成万吨级以上高水平高能级港口枢纽为重点,推动全省水运业高质量发展,这对构建全省综合立体交通网络,建设交通强省,大幅度降低湖南物流成本,全省交通运输领域减排降碳等,都具有重要意义和作用。远期,可以加快推动湘桂运河论证和建设,通过湘江联通珠江航运区,并衔接即将开工的广西平陆运河。届时,湖南的南、北通道全线贯通,通江达海的“红利”将进一步释放。
四是推动岳阳省域副中心加快发展。岳阳临长江、抱洞庭,区位条件优越,然而岳阳远离腹地,发展受到诸多限制。比如,岳阳有良港缺运量,长沙有运量缺良港,导致两者都难以做大做强。因此,加强长岳经济协同发展十分迫切。要加强长沙港、岳阳港的同步建设、协同发展,形成经济发展新的大动脉。同时,利用先进数字技术实现两港联动联运,分工协作,实现强强联手、相得益彰。

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